郑州 ：绿色建筑高质量发展 的新实践******
作者 ：张学民
空中花园 ，屋顶绿化 ，墙面植被 ，管道直饮水入户，夏天小区自动控温会人工降雨，融雪系统会自动融雪小区路面 ，立体生态建筑 ，低碳节能材料......
这 是位于郑州市高新区国资平台公司开发 的一个片区项目 。
这样 的绿色建筑以往经常会出现在各种网络视频中，它是很多人梦寐以求的居住环境，如今这种充满高科技且宜居环保美丽 的绿色建筑在郑州逐渐变为现实 ，以一种全新生态居住方式 ，开启了河南垂直立体空中庭院时代，为居住产品带来开创性的革新。
截至目前，郑州市绿色建筑面积已达12038.67万平方米，获得绿色建筑评价标识项目共206个，建筑面积2937.66万平方米 ，占全省绿建标识面积 的近一半，市政府共发放绿建标识项目奖补资金3600多万元。
近几年来 ，郑州市绿色建筑的推广工作取得了突出 的成绩 ，这充分得益于市委 、市政府 的高度重视和强力推进 。
党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，美丽中国成为执政新理念 。此后 ，绿色经济被屡屡提及。
郑州市委 、市政府认识到 ，建筑业作为最关乎国计民生的领域之一 ，在生态中国建设中承担着重大的历史使命，大力发展绿色建筑 、建设优美人居环境 ，全面提升人民群众 的获得感及幸福感， 是建设领域统筹兼顾“生态文明”思想的最佳路径 ，具有重大而长远 的战略意义。
思路明确 ，思想统一。郑州市十年来牢牢抓住绿色建筑这个牛鼻子 ，在房地产市场做出了高质量发展 的新探索。
立体生态创新建筑城市立面效果图
一、加快制定绿色建筑政策 ，加强指导 ，不断完善。
为落实国家和省绿色建筑政策 ，郑州市2014年就出台了《郑州市人民政府办公厅关于执行绿色建筑标准的通知》，要求当年12月起，全市范围内单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑 、新立项政府投资 的公益性建筑、保障性住房应按绿色建筑标准进行规划 、设计、建设和运营管理。其中政府投资的公益性建筑必须达到二星级及以上标准 ，并对获得二星级、三星级运行标识的绿色建筑进行奖补 ，在全省地级市中第一个对大型公建等建筑提出绿色建筑要求 。2017年郑州市政府又印发了文件，强调了“全面执行”绿色建筑标准。制定、细化了奖补政策，并要求从当年12月起 ，市城市规划区范围内新建民用建筑（个人自建房除外）全面执行绿色建筑标准，此项工作开展在全国城市中处于前列。为了更加有效地推进绿色建筑高质量发展 ，贯彻绿色发展理念，规范绿色建筑活动 ，改善人居环境 ，促进建筑产业转型升级，提高城乡生态宜居水平，2020年郑州市又印发了《绿色建筑创建行动实施方案》 。特别 是在2022年6月，郑州市政府在《关于促进房地产业良性循环和健康发展 的通知》中特别强调：要提高商品房的品质，落实《河南省绿色建筑条例》，严格高容积率 、低绿地率项目审批程序，对低容积率、高绿地率、环保节能和立体生态建筑予以政策支持 ，对销售限价给予一定比例的上浮 ，逐步增加高品质住宅供应量，并提高了对绿色建筑的奖励标准，单个项目最高奖达到300万元。一系列政策措施 的出台 ，有力 的保证了绿色建筑 的健康快速发展。
二、对绿色建筑工作闭合管理，狠抓制度落实 ，强化监督力度 。
郑州市政府职能部门强化对绿建工作实行闭合管理，将绿色建筑监管贯穿于工程建设全过程，突出绿色建筑审批环节 、建设环节 、施工环节和验收环节 。通过严把方案阶段和施工图阶段设计审查关，从而达到绿色建筑设计过程控制目的。他们还抓好对建设项目全过程的监管 ，严把施工过程关，做到绿色建筑专项检查常态化。对没有进行绿色建筑专项验收 的工程 ，建设单位不得组织竣工验收 ，建设行政管理部门不得进行竣工验收备案 。对不按照绿色建筑或建筑节能规定进行设计、施工的项目, 不得参与建设科技进步 (绿色建筑创新)奖 、市新技术示范工程奖 、市绿色示范工程奖 、市优质结构 (结构商鼎杯)工程及 “商鼎杯”等各类优质工程奖项 的评选。
在绿色建筑标识评价工作中，严格落实国家、省相关法规制度，严密组织标识评价 ，规范评价程序 ，保证绿建标识评价全过程的公平 、公正、公开 。建立绿建评价标识项目管理台账 ，强化对绿色建筑评价标识管理，以及标识项目实施情况 的事中事后监管，确保整个过程的制度化、科学化 、规范化 。
三、大力推进绿色科研项目研发，切实做好技术保障 。
依托城市建设科技发展基金平台 ，郑州市城乡建设局每年会从公开征集到 的城建科研项目中评选一批有科研价值的项目进行立项 ，并发放奖励资金 ，其中有不少绿色建筑、建筑节能、装配式建筑 、超低能耗等方面 的科研项目。通过对立项 的城建科研项目调研与反馈来看 ，大量科技成果在已实施 的工程项目中取得丰厚 的直接经济效益和生态效益 ，有力推动了郑州市绿色建筑 的发展 ，为加快郑州国家中心城市建设做出了应有的贡献 。
立体生态创新建筑庭院房效果图
四、多措并举，加大宣传绿色建筑理念 ，加快绿色知识培训 。
郑州市每年都会利用节能宣传月 、低碳日等活动 ，通过悬挂标语、发放宣传资料 、有奖问答等方式，走进社区、广场、工地 、学校等场所 ，对绿色建筑相关内容和知识进行宣传普及 ，提高民众对绿色建筑的认知度和接受度，让绿色建筑的观念深入人心，树立起节约节能、绿色生活与低碳环保 的生活理念 。郑州市目前已经投入使用的奥林匹克体育中心 、金茂府 、五方科技馆、海马商务中心等绿色建筑，从运营效果上向公众展示了绿色建筑的魅力 ，起到了很好的宣传效果。
同时他们制定绿色建筑培训计划,对全市规划、设计 、审查机构 、施工、监理 、质监 、物业以及绿色建筑咨询等单位人员进行专题培训,将绿色建筑知识作为相关专业技术人员继续教育的重要内容,提供绿色建筑全过程咨询服务，培育一批高素质 的绿色建筑技术和管理人才 。
五 、大力加强绿色建材技术产品推广。
郑州市积极推广绿色建材，制定支持绿色建材企业和采用绿色建材项目的政策措施，建立绿色建材采信数据库 ，支持星级绿色建筑 、政府投资性项目、重点工程和装配式建筑等优先采用绿色建材产品。
推动建筑节能与保温结构一体化技术体系和材料规模发展,建筑施工应当使用预拌砂浆 、高性能混凝土 、高强度建筑结构钢材,推广应用满足节能需要 的新型墙体材料、节能标识门窗等,鼓励优先使用获得评价标识的绿色建材。积极推进绿色施工 。加大文明施工监管力度,严查各类违法违规行为,以绿色施工带动文明施工,培育能起到引领作用的示范工地,特别 是申报二星级 (含二星级)以上绿色建筑 的项目, 以点带面,推动绿色建筑发展。推动可再生能源应用 。推动太阳能建筑光热一体化 、地热能等可再生能源建筑规模化应用，采用可持续 的节能环保新能源 ，引导居住建筑公共服务设施配置 。
立体生态创新建筑庭院实景图
10年来 ，郑州市绿色建筑 的发展 ，成绩斐然，助力了建筑业碳达峰和碳中和，为国家中心城市建设做出了大的贡献 。市政府的重视程度及推行力度 是极大 的 ，因为立体生态创新建筑确实 是未来建筑业发展 的方向，房地产行业结合未来立体生态创新建筑 ，进行住宅产品 的革新 ，不仅是方向 ，更是当前市场环境下 的必然之选。当然郑州市 的绿色建设还存在着绿色建筑理念还未完全深入人心、绿色建筑品质需要进一步提升等方面不足，这些需要在未来的发展中进一步优化改进。（作者系郑州高新建设集团有限公司副总经理）
把扩大消费摆在优先位置******
作者 ：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）
党 的二十大报告指出，要“着力扩大内需 ，增强消费对经济发展 的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用 。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中 的基础作用给予高度重视。那么 ，应该如何理解消费对稳增长的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用？我认为，提高居民整体收入水平 ，尤其是中低收入群体的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革的角度提出三条建议 ：
第一，增加国家财政对居民部门的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总，我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右 ，而全球平均水平大约为60%，这是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因 。最近发布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重” 。近两年来政府通过减税、降费或退税的方式来改善企业的经营环境，支持企业发展，实际上就 是政府部门向企业部门转移收入 。从目前看 ，尽管这一方式取得了明显效果，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况 ，说明“授人以渔”的方式，受到了“鱼”（需求）不足 的约束。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入。
可以通过三种方式来进行收入转移 ：一是定向转移 ，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫 。二 是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度 ，同时也进一步扩大企业年金 、职业年金和个人养老金等二 、三支柱的体量。三 是实现普惠制 ，考虑到地方财政的困难，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券。
第二，多渠道增加居民 的财产性收入 ，提高居民的消费底气 。二十大报告提出 ，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新的增加财产性收入 的渠道 ，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产 的估值水平总体偏低的情况下 ，守住不发生系统性风险的底线，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度 。完善股票发行 、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展 。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品，增加居民投资收益。探索通过土地 、资本等要素使用权 、收益权增加中低收入群体要素收入 。
第三 ，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部的收入结构 ，提高中低收入群体 的收入占比 。我国居民收入结构中，高收入群体的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比，差距非常大 ，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式 ，可以提高中低收入群体 的收入水平 ，从而促进消费 。
总之，增加中低收入群体 的收入水平 ，在防疫政策优化的背景下 ，不仅能够改变需求收缩的现状 ，还可以提振信心 、扭转预期转弱局面。国家把更多 的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ，更有利于稳增长 的可持续性。目前 ，我国 的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右，大约是全球平均水平 的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标，建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70%，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30% 。
